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黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心，人大機(jī)關(guān)采購中心，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：
為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法實施條例》有關(guān)規(guī)定，做好2016年中央預(yù)算單位政府采購計劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計編報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于政府采購計劃的編制要求
?。ㄒ唬┲醒腩A(yù)算單位全部使用或部分使用財政性資金（指納入預(yù)算管理的資金）開展的采購活動，都應(yīng)當(dāng)編制政府采購計劃。涉密采購項目暫不編制采購 計劃，但預(yù)算涉密采購不涉密的項目仍應(yīng)編制采購計劃。單位在編制采購計劃時，應(yīng)結(jié)合實際采購需求將預(yù)算項目細(xì)化為可執(zhí)行的采購項目，但不得將同一品目或類 別的采購項目拆分為多個采購限額或公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，規(guī)避政府采購和公開招標(biāo)。
（二）中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)通過“政府采購計劃管理系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)）編報政府采購計劃（計劃錄入界面見附件1，計劃生成表見附件2），經(jīng)主管 預(yù)算單位匯總后報送至財政部。單位需要申請變更政府采購方式和采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在編制采購計劃時一并提出，財政部通過系統(tǒng)予以批復(fù)。涉密采購項目涉及 變更采購方式和采購進(jìn)口產(chǎn)品的，由主管預(yù)算單位以紙質(zhì)文件方式（附電子掃描件）向財政部申報。
（三）中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門預(yù)算編制政府采購計劃。部門預(yù)算批復(fù)前，單位可根據(jù)財政部導(dǎo)入到系統(tǒng)中的政府采購預(yù)算“二上數(shù)”編制采購計劃， 在系統(tǒng)未導(dǎo)入“二上數(shù)”前確需采購的，單位可在系統(tǒng)中錄入“一下數(shù)”或“二上數(shù)”，據(jù)此編制采購計劃。部門預(yù)算批復(fù)后，單位應(yīng)根據(jù)財政部導(dǎo)入的采購預(yù)算編 制采購計劃，對于已根據(jù)“二上數(shù)”或自行錄入數(shù)編制的采購計劃，應(yīng)在系統(tǒng)中核減相應(yīng)預(yù)算金額。年度預(yù)算執(zhí)行中，單位使用上年財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、追加或調(diào)整 的政府采購預(yù)算進(jìn)行的采購，以及預(yù)算涉密采購不涉密的項目，應(yīng)在系統(tǒng)中錄入相關(guān)預(yù)算金額后編制采購計劃，并上傳財政部批復(fù)文件或?qū)Y金來源情況進(jìn)行說明。
二、關(guān)于申請變更采購方式和采購進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)要求
（一）推動審批審核事項的“集中論證、統(tǒng)一批復(fù)”工作。對于本部門本系統(tǒng)需求普遍、采購頻次高的進(jìn)口產(chǎn)品需求，以及多個預(yù)算單位采購?fù)黄纺炕?類別的貨物或服務(wù)且需變更為同一采購方式的需求，主管預(yù)算單位可集中組織專業(yè)人員論證和內(nèi)部會商，統(tǒng)一向財政部提出申請，財政部予以統(tǒng)一批復(fù)。經(jīng)財政部統(tǒng) 一批復(fù)的進(jìn)口產(chǎn)品或變更方式項目，單位編制采購計劃時，無需提交審批審核材料。
?。ǘ┲鞴茴A(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格審批審核工作，完善內(nèi)部管理流程，實行內(nèi)部限時辦結(jié)制。對于專業(yè)人員論證意見、變更方式的單位內(nèi)部會商意見等申請材 料，要明確論證要素和會商內(nèi)容，嚴(yán)格審核把關(guān)。對于符合要求的申請材料，應(yīng)及時報送財政部，對于不符合要求的申請材料，應(yīng)當(dāng)一次性提出全部修改意見，避免 下屬單位反復(fù)修改，影響工作效率。
三、關(guān)于編報采購計劃執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計報表的有關(guān)要求
（一）中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)做好采購合同、發(fā)票、驗收單等資料的日常收集工作，及時掌握填報計劃執(zhí)行情況所需的采購項目信息，準(zhǔn)確理解各項信息統(tǒng)計 指標(biāo)的內(nèi)涵和填報口徑，特別是對于新調(diào)整的財政性資金、服務(wù)項目類別、節(jié)能環(huán)保等指標(biāo)，要進(jìn)行認(rèn)真區(qū)分和界定，確保填報數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。
?。ǘ┲醒腩A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府采購合同（無法取得采購合同的可依據(jù)發(fā)票、驗收單等憑證）填報計劃執(zhí)行情況（錄入界面見附件3），并按季度生成 計劃執(zhí)行情況生成表（附件4）和信息統(tǒng)計報表（附件5），逐級上報至主管預(yù)算單位。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)向財政部報送本部門計劃執(zhí)行情 況生成表和信息統(tǒng)計報表季報數(shù)據(jù)，于2017年1月31日前報送本部門計劃執(zhí)行情況生成表和信息統(tǒng)計報表年報數(shù)據(jù)，并以司局函件正式向財政部報送年度信息 統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析報告。對于涉密采購項目的信息統(tǒng)計，中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)通過單機(jī)版編報，經(jīng)主管預(yù)算單位匯總后在報送信息統(tǒng)計年報時單獨(dú)報送。
?。ㄈ┲醒爰胁少彊C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完成記錄所代理中央預(yù)算單位集中采購項目的采購情況，及時錄入采購合同，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)向財政部報送信息統(tǒng)計報表季報數(shù)據(jù)，于2017年1月31日前報送年度統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析報告。
?。ㄋ模┲鞴茴A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析本部門本系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高分析報告質(zhì)量。分析報告要客觀真實反映本部門本系統(tǒng)政府采購工作的開展情況和存在問 題，重點(diǎn)反映政策功能落實情況和服務(wù)項目政府采購情況。財政部根據(jù)報表報送、報表質(zhì)量、分析質(zhì)量等因素，將對主管預(yù)算單位信息統(tǒng)計工作進(jìn)行考核評比，對先 進(jìn)單位給予通報表揚(yáng)。
四、其他工作要求
（一）中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)做好批量集中采購工作，根據(jù)品目按月或按季度準(zhǔn)確編報批量集中采購計劃，及時簽訂合同并嚴(yán)格按照中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行履約驗收。 主管預(yù)算單位應(yīng)建立健全配置標(biāo)準(zhǔn)的制定和適用、協(xié)議供貨適用審核、合同簽訂及驗收付款等方面的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格批量集中采購工作。
?。ǘ┲醒腩A(yù)算單位對于采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可實行采購合同“一簽三年”管 理方式。第一年編制采購計劃時在系統(tǒng)中勾選相關(guān)選項，項目自動進(jìn)入“一簽三年”項目庫，項目執(zhí)行的第二年和第三年，需從“一簽三年”項目庫中選取原項目， 根據(jù)當(dāng)年采購預(yù)算編制采購計劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計報表。
（三）中央預(yù)算單位請從政府采購計劃管理系統(tǒng)審批版下載《2016年政府采購計劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計編報說明》。單位在采購計劃、執(zhí)行情況和 信息統(tǒng)計編報過程中，如遇采購預(yù)算調(diào)整、編報口徑等業(yè)務(wù)方面的問題，請及時與主管預(yù)算單位或財政部國庫司聯(lián)系，如遇系統(tǒng)操作方面的問題，請及時與財政部信 息網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)系。
財政部國庫司聯(lián)系電話：
010-68552387；010-68552389；010-68552049；010-68553724
財政部信息網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)系電話：
400-810-1996
財政部
2015年12月14日