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財(cái)政部關(guān)于中央單位政府采購工作中有關(guān)執(zhí)行問題的通知

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2016-07-04??瀏覽次數(shù):183

黨中央有關(guān)部委辦公廳(室),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室),全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院、各人民團(tuán)體辦公廳(室),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
    為了促進(jìn)《政府采購法》的貫徹實(shí)施和中央單位政府采購工作的順利開展,我部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位2003年政府采購工作有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫[2003]19號),現(xiàn)就執(zhí)行中有關(guān)具體問題通知如下。
    一、關(guān)于政府集中采購實(shí)施計(jì)劃問題
    為 認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳頒布的中央預(yù)算單位2003年政府集中采購目錄,各中央單位要制定本部門的政府集中采購實(shí)施計(jì)劃,確保集中采購活動的有效實(shí)施。 因此,各中央預(yù)算單位要對納入政府集中采購目錄的項(xiàng)目,根據(jù)部門預(yù)算或政府采購預(yù)算編制2003年政府集中采購實(shí)施計(jì)劃,按月報(bào)送本系統(tǒng)的政府集中采購機(jī) 構(gòu)。政府集中采購實(shí)施計(jì)劃主要內(nèi)容是政府集中采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、采購時(shí)間要求等。具體實(shí)施辦法由中央各系統(tǒng)的政府集中采購機(jī)構(gòu)制定。
    二、關(guān)于政府采購資金和單位范圍問題
    按 照《政府采購法》和財(cái)政部財(cái)庫[2003]19號文件規(guī)定,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體使用財(cái)政性資金購買貨物、服務(wù)和工程的活動,都應(yīng)實(shí)行政府采購制 度。其中,財(cái)政性資金由財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金組成,財(cái)政預(yù)算資金是指國家財(cái)政以各種形式劃撥的資金;預(yù)算外資金是指單位通過各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府 采購性基金、政府間捐贈資金等獲得的收入,不包括單位各種其他事業(yè)收入。但既有財(cái)政性資金又有部門其他資金的配套采購項(xiàng)目,或者有財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)助收入 的事業(yè)單位和社會團(tuán)體,也要實(shí)行政府采購制度。自收自支事業(yè)單位或者完全實(shí)行企業(yè)化管理的單位,可以不實(shí)行政府采購制度。
    三、關(guān)于集中采購實(shí)施問題
    按財(cái)政部財(cái)庫[2003]19號文件規(guī)定,中央單位的集中采購活動原則上按系統(tǒng)實(shí)施歸口管理。中央各單位應(yīng)當(dāng)按照政府集中采購管理機(jī)構(gòu)制定的基本工作流程,政府集中采購委托協(xié)議內(nèi)容及簽訂方式,政府集中采購實(shí)施計(jì)劃編報(bào)方式及要求等具體操作辦法執(zhí)行。
    政府集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購事項(xiàng),其采購資金支付應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部國庫司或相關(guān)中央單位負(fù)責(zé),凡因不執(zhí)行采購合同規(guī)定或無故拖延付款給供應(yīng)商造成經(jīng)濟(jì)損失的,要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    四、關(guān)于部門政府采購工作管理問題
    為有利于政府采購各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)與落實(shí),各中央主管部門應(yīng)當(dāng)明確政府采購牽頭單位或歸口管理單位,負(fù)責(zé)政府采購預(yù)算編制、制定有關(guān)實(shí)施辦法、資金財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督或者實(shí)施本部門、本系統(tǒng)的政府采購工作,逐步建立內(nèi)部政府采購的管理執(zhí)行機(jī)制。
    中央各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門的實(shí)際情況,制定本部門集中采購項(xiàng)目和范圍,并加以實(shí)施。實(shí)行部門集中采購確實(shí)有困難或近期內(nèi)難于實(shí)施的,可以暫下放到所屬單位執(zhí)行,但要做好采購項(xiàng)目文件備案和統(tǒng)計(jì)工作。
    五、關(guān)于政府采購執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)問題
    政 府采購信息統(tǒng)計(jì)工作是政府采購制度管理的組成部分,是我們制定政策規(guī)定的依據(jù),也是考核和反映政府采購制度改革情況的需要,因此,各中央單位要注意日常采 購文件的搜集、記錄和管理工作,尤其是政府采購工程項(xiàng)目和分散采購情況,為年終編報(bào)政府采購信息報(bào)表打好基礎(chǔ)。
    六、關(guān)于政府采購報(bào)批和備案管理問題
    需要報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)或備案的工作主要有:
    1、按月或隨時(shí)補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算。
    2、政府集中采購機(jī)構(gòu)和主管部門組織的招標(biāo)采購項(xiàng)目,其公告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前報(bào)財(cái)政部國庫司審核。
    3、 因特殊情況,采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的,屬于政府集中采購機(jī)構(gòu)和主管部門組織的采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前,按照規(guī)定格式(附件一)報(bào)財(cái)政部國 庫司審批。其他采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審批。主管部門審批確有困難的,可以采取由采購單位事后以采購清單的形式將采購結(jié)果報(bào)主管部門備案。
    4、 凡政府采購貨物、工程和服務(wù)采購金額分別達(dá)到150萬元、300萬元、100萬元以上的,以及國庫改革非試點(diǎn)部門政府采購直接撥付項(xiàng)目,其采購合同及相關(guān) 采購文件應(yīng)當(dāng)在采購?fù)戤吅髨?bào)財(cái)政部備案。其中,政府采購協(xié)議供貨制度的采購合同,由政府集中采購機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部備案。
    七、關(guān)于部門自行組織招標(biāo)問題
    根 據(jù)有關(guān)規(guī)定,中央單位公開招標(biāo)采購活動原則上應(yīng)當(dāng)以委托執(zhí)行為主,委托范圍為已經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(見財(cái)政部財(cái)辦庫 [2003]47號)和政府集中采購機(jī)構(gòu)。中央單位確實(shí)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)等自行招標(biāo)的能力和條件,其人員構(gòu)成、工作業(yè)績、評標(biāo)專家組成符合政府 采購法和招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的,可以自行組織招標(biāo)活動。自行組織招標(biāo)的中央部門,其標(biāo)書應(yīng)當(dāng)免費(fèi),或者按照彌補(bǔ)制作標(biāo)書的成本確定標(biāo)書價(jià)格。招標(biāo)過程中所發(fā)生 的有關(guān)費(fèi)用支出,由招標(biāo)單位在不違反現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度前提下,自行解決。
    八、關(guān)于政府采購資金財(cái)政直接支付問題
    凡已經(jīng)納入財(cái)政國庫支付改革試點(diǎn)范圍的部門,其資金支付按照國庫管理制度改革辦法執(zhí)行。非國庫支付試點(diǎn)部門的政府采購資金直接支付范圍,由財(cái)政部確定并通知有關(guān)部門。
    九、關(guān)于政府采購信息披露媒體問題
    在財(cái)政部指定政府采購信息披露媒體刊登招標(biāo)信息和招標(biāo)結(jié)果,既是法律規(guī)定,也是落實(shí)公開、公正、公平原則的具體要求,各中央單位必須認(rèn)真執(zhí)行。為了做好這項(xiàng)工作,財(cái)政部各指定媒體免費(fèi)刊登中央單位的所有招標(biāo)信息和招標(biāo)結(jié)果,具體聯(lián)系方式見附件三。
    十、其他有關(guān)問題
    1、凡是以政府采購協(xié)議供貨制度形式進(jìn)行的政府采購項(xiàng)目,其適用范圍為所有中央單位。
    2、中央單位在編制政府集中采購實(shí)施計(jì)劃或組織采購工作中,除有特殊要求采購?fù)猓瓌t上不得指定采購項(xiàng)目的品牌,更不得采購組裝的機(jī)器設(shè)備。
    3、財(cái)政部財(cái)庫[2003]19號文件附件中規(guī)定公告成交結(jié)果,主要是指達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額,但未采用公開招標(biāo)方式而采用其他方式采購的項(xiàng)目,其采購結(jié)果要公告。至于直接采用其他采購方式的,其采購結(jié)果是否公告可自定。


    附件:1、中央單位政府采購方式申報(bào)表
          2、財(cái)政部指定政府采購信息披露媒體聯(lián)系方式

 

2003年六月十一日

附件一:

中央單位政府采購方式申報(bào)表

                                                  編號:
    單位名稱(章):                                        年    月    日

采購項(xiàng)目名稱
 
項(xiàng)目概算
 
擬采用采購方式
1、邀請招標(biāo)_____________________ 2、競爭性談判__________________
3、詢價(jià)采購______________________4、單一來源____________________
改變采購方式的特殊情形
1、具有特殊性,只能從有限范圍供應(yīng)商處獲得_____________  
2、采用公開招標(biāo)方式費(fèi)用與項(xiàng)目總價(jià)值比例過高_(dá)__________
3、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,難以確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求____________
4、采用公開招標(biāo)不能滿足用戶緊急需要____________
5、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額____________
6、只能從唯一供應(yīng)商處采購____________
7、發(fā)生不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購__________
8、與原項(xiàng)目配套,需從原供應(yīng)商處添購不足原合同的10%____________
9、貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一,現(xiàn)貨充足,價(jià)格變化幅度小_____________
10、廢標(biāo)后重新采購_________________
11、重新采購未能成立_____________
12、其他
改變采購方式的簡要理由

 

 

 

 

 

 

 

    經(jīng)辦人:                     聯(lián)系電話:                 傳真:

    填報(bào)說明:1、單項(xiàng)申報(bào)的,對擬用采購方式和改變采購方式理由加對號;按清單申報(bào)的,注明項(xiàng)目編號。
    2、單位章為部門或司(局)印章。

 

附件二:

財(cái)政部指定政府采購信息披露媒體聯(lián)系方式

    一、《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》政府采購招標(biāo)、中標(biāo)公告信息方式
    咨詢電話:83820983,83820232,顏曉巖(負(fù)責(zé)人)、曹宏
    信息電話:63812806(24小時(shí)自動傳真)
    通訊地址:北京市豐臺區(qū)廣安路甲54號,郵編:100073
    E-mail :zfcgzk@cfen.com.cn; ZFCGZK@sina .com

    二、《中國政府采購網(wǎng)》政府采購招標(biāo)、中標(biāo)信息公告方式
    咨詢電話:63819309、63819320,劉曉東(負(fù)責(zé)人)、張艷娥
    信息電話:63819308(傳真)
    通訊地址:北京市豐臺區(qū)西四環(huán)南路27號,郵編:100071
    E-mail :ZYE @ccgp .gov .cn

    三、《中國政府采購》雜志政府采購中標(biāo)信息公告方式
    咨詢電話:68580922、68580916,江、黃
    信息電話:68577424(傳真)
    通訊地址:北京市西城區(qū)月壇南街26號院2號樓,郵編:100825
    E-mail :cgpm@sina.com

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