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黨中央有關(guān)部委，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院、有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
國 務(wù)院辦公廳頒布的《中央預(yù)算單位2004年政府集中采購目錄及標準》（國辦發(fā)[2004]29號，以下簡稱《目錄及標準》），明確規(guī)定了2004年中央單 位實施政府采購法的范圍和有關(guān)要求。各中央單位和集中采購機構(gòu)要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實，努力開創(chuàng)中央單位政府采購工作新局面。現(xiàn)將貫徹執(zhí)行《目錄 及標準》的有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于政府集中采購目錄
政府集中采購目錄規(guī)定了政府集中采購的范圍。根據(jù)2004年政府 采購制度改革計劃和中央國家機關(guān)政府集中采購工作會議精神，政府集中采購目錄要做全做深。中央國家機關(guān)各部門及所屬在京二級預(yù)算單位，都要將政府集中采購 目錄中的項目依法委托中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）代理采購，不得以項目特殊的名義實行部門集中采購或自行采購，也不得采取其他任何 形式規(guī)避政府集中采購。京外二級預(yù)算單位屬于協(xié)議供貨的政府集中采購項目，都要執(zhí)行采購中心的中標結(jié)果，其他政府集中采購項目，除另有規(guī)定外，由各單位部 門預(yù)算主管部門明確實施要求，但要納入采購中心統(tǒng)計范圍。其他機關(guān)系統(tǒng)二級預(yù)算單位的政府集中采購，由各機關(guān)預(yù)算單位主管部門作出規(guī)定。
中央單位對實行政府集中采購的項目，要依法與集中采購機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，委托集中采購機構(gòu)實施采購，并協(xié)助集中采購機構(gòu)開展采購活動。同時，要根據(jù)政府集中采購的工作要求，及時向集中采購機構(gòu)提供政府集中采購計劃。
集 中采購機構(gòu)要認真研究落實各項集中采購項目的實施方案，根據(jù)委托代理協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，依法開展招標投標活動。集中采購機構(gòu)要提高采購效率，凡是適合 協(xié)議供貨的貨物項目，都要采用協(xié)議供貨采購形式，凡是服務(wù)項目都要采取定點形式。尚未納入?yún)f(xié)議供貨和定點范圍的采購項目，集中采購機構(gòu)要盡快完成采購活 動。為了擴大協(xié)議供貨和定點采購范圍，集中采購機構(gòu)要集中力量做好采購項目的招標、定標工作。協(xié)議供貨和定點采購事項確定后，中央單位要認真執(zhí)行，未經(jīng)財 政部批準，不能采購非中標產(chǎn)品，不能向非定點供應(yīng)商采購。
二、關(guān)于部門集中采購項目
部門集中采購項目規(guī)定了部門實行集中采購的范圍。凡屬于部門集中采購的項目，中央單位原則上都要實行部門集中采購。部門集中采購項目中涉 及政府集中采購品目的，要委托政府集中采購機構(gòu)采購。各部門要認真做好部門集中采購工作。部門集中采購機構(gòu)或項目使用單位要依法開展集中采購活動，具體采 購事務(wù)也可以委托集中采購機構(gòu)或者在財政部登記的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)承辦。
三、關(guān)于部門采購限額標準
部門采購限額標準規(guī)定了中央單位自行采購（分散采購）的范圍。2004年中央單位除政府集中采購目錄和部門集中采購項目外，單項或批量達到50萬元以上的貨物和服務(wù)項目、 60萬元以上的工程項目，項目使用單位都要依法實施采購，也可以委托集中采購機構(gòu)或者在財政部登記的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)進行采購。50萬元以下的貨物和服務(wù)項目、60萬元以下的工程項目，中央單位可以參照政府采購法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、關(guān)于公開招標數(shù)額標準
公 開招標數(shù)額標準規(guī)定了公開招標的最低金額。無論是政府集中采購、部門集中采購還是單位分散采購，單項或批量采購金額達到120萬元以上的貨物或服務(wù)項目、 200萬元以上的工程項目，都要采用公開招標采購方式。對于因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，屬于集中采購機構(gòu)和部門預(yù)算主管部門（含部門集中 采購機構(gòu)）組織的采購項目，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報財政部批準，其他采購項目報部門預(yù)算主管部門批準。50萬元以上120萬元以下的貨物和服務(wù)項目、60 萬元以上200萬元以下的工程項目，可以實行公開招標，也可以依據(jù)政府采購法規(guī)定情形選擇相應(yīng)的采購方式，但采用單一來源采購方式的采購項目要報財政部備 案。
五、關(guān)于其他事項
2004年中央單位都要實行政府采購制度。政府采購項目必須編制政府采購預(yù)算。中央單位在部門預(yù)算編制期間沒有編報政府采購預(yù)算的項目，要在政府采購活動開始前按照政府采購預(yù)算表格式向財政部補報。
中 央單位和集中采購機構(gòu)有關(guān)政府采購的招標、中標或成交結(jié)果，要在財政部指定媒體上公告。實行協(xié)議供貨的采購項目，中央單位要執(zhí)行財政部指定媒體公告的中標 結(jié)果和實施要求。協(xié)議供貨采購項目的中標價格是協(xié)議有效期內(nèi)的最高限價，中央單位在選購時，可以就價格與供應(yīng)商進行協(xié)商，并與價格合理的供應(yīng)商簽訂采購合 同。
政府采購合同副本要及時上報備案。2004年政府采購合同備案范圍是，150萬元以上的貨物項目，300萬元以上的工程項目，100 萬元以上的服務(wù)項目。其中，屬于集中采購機構(gòu)和部門預(yù)算主管部門（含部門集中采購機構(gòu)）組織的采購項目，以及國庫改革非試點部門政府采購資金直接撥付項 目，采購合同副本應(yīng)報財政部備案，其他采購項目報部門預(yù)算主管部門備案。屬于政府集中采購目錄的采購項目，采購合同副本要同時送集中采購機構(gòu)。政府采購合 同履行期間，中央單位與供應(yīng)商的履約糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商仍有異議的，可以向財政部投訴，也可以依據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定申請仲裁或者通過司法途徑解決。中央單位要 監(jiān)督供應(yīng)商的履約行為，對違約供應(yīng)商要及時上報財政部。
中央單位和政府集中采購機構(gòu)要妥善保管政府采購文件，做好政府采購統(tǒng)計工作。
2004年中央單位要深入貫徹政府采購法，認真執(zhí)行《目錄及標準》，落實上規(guī)模、建機制、抓規(guī)范等項工作。在《目錄及標準》執(zhí)行中遇到的問題，要及時向財政部反映。
國 務(wù)院辦公廳頒布的《中央預(yù)算單位2004年政府集中采購目錄及標準》（國辦發(fā)[2004]29號，以下簡稱《目錄及標準》），明確規(guī)定了2004年中央單 位實施政府采購法的范圍和有關(guān)要求。各中央單位和集中采購機構(gòu)要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實，努力開創(chuàng)中央單位政府采購工作新局面。現(xiàn)將貫徹執(zhí)行《目錄 及標準》的有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于政府集中采購目錄
政府集中采購目錄規(guī)定了政府集中采購的范圍。根據(jù)2004年政府 采購制度改革計劃和中央國家機關(guān)政府集中采購工作會議精神，政府集中采購目錄要做全做深。中央國家機關(guān)各部門及所屬在京二級預(yù)算單位，都要將政府集中采購 目錄中的項目依法委托中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）代理采購，不得以項目特殊的名義實行部門集中采購或自行采購，也不得采取其他任何 形式規(guī)避政府集中采購。京外二級預(yù)算單位屬于協(xié)議供貨的政府集中采購項目，都要執(zhí)行采購中心的中標結(jié)果，其他政府集中采購項目，除另有規(guī)定外，由各單位部 門預(yù)算主管部門明確實施要求，但要納入采購中心統(tǒng)計范圍。其他機關(guān)系統(tǒng)二級預(yù)算單位的政府集中采購，由各機關(guān)預(yù)算單位主管部門作出規(guī)定。
中央單位對實行政府集中采購的項目，要依法與集中采購機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，委托集中采購機構(gòu)實施采購，并協(xié)助集中采購機構(gòu)開展采購活動。同時，要根據(jù)政府集中采購的工作要求，及時向集中采購機構(gòu)提供政府集中采購計劃。
集 中采購機構(gòu)要認真研究落實各項集中采購項目的實施方案，根據(jù)委托代理協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，依法開展招標投標活動。集中采購機構(gòu)要提高采購效率，凡是適合 協(xié)議供貨的貨物項目，都要采用協(xié)議供貨采購形式，凡是服務(wù)項目都要采取定點形式。尚未納入?yún)f(xié)議供貨和定點范圍的采購項目，集中采購機構(gòu)要盡快完成采購活 動。為了擴大協(xié)議供貨和定點采購范圍，集中采購機構(gòu)要集中力量做好采購項目的招標、定標工作。協(xié)議供貨和定點采購事項確定后，中央單位要認真執(zhí)行，未經(jīng)財 政部批準，不能采購非中標產(chǎn)品，不能向非定點供應(yīng)商采購。
二、關(guān)于部門集中采購項目
部門集中采購項目規(guī)定了部門實行集中采購的范圍。凡屬于部門集中采購的項目，中央單位原則上都要實行部門集中采購。部門集中采購項目中涉 及政府集中采購品目的，要委托政府集中采購機構(gòu)采購。各部門要認真做好部門集中采購工作。部門集中采購機構(gòu)或項目使用單位要依法開展集中采購活動，具體采 購事務(wù)也可以委托集中采購機構(gòu)或者在財政部登記的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)承辦。
三、關(guān)于部門采購限額標準
部門采購限額標準規(guī)定了中央單位自行采購（分散采購）的范圍。2004年中央單位除政府集中采購目錄和部門集中采購項目外，單項或批量達到50萬元以上的貨物和服務(wù)項目、 60萬元以上的工程項目，項目使用單位都要依法實施采購，也可以委托集中采購機構(gòu)或者在財政部登記的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)進行采購。50萬元以下的貨物和服務(wù)項目、60萬元以下的工程項目，中央單位可以參照政府采購法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、關(guān)于公開招標數(shù)額標準
公 開招標數(shù)額標準規(guī)定了公開招標的最低金額。無論是政府集中采購、部門集中采購還是單位分散采購，單項或批量采購金額達到120萬元以上的貨物或服務(wù)項目、 200萬元以上的工程項目，都要采用公開招標采購方式。對于因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，屬于集中采購機構(gòu)和部門預(yù)算主管部門（含部門集中 采購機構(gòu)）組織的采購項目，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報財政部批準，其他采購項目報部門預(yù)算主管部門批準。50萬元以上120萬元以下的貨物和服務(wù)項目、60 萬元以上200萬元以下的工程項目，可以實行公開招標，也可以依據(jù)政府采購法規(guī)定情形選擇相應(yīng)的采購方式，但采用單一來源采購方式的采購項目要報財政部備 案。
五、關(guān)于其他事項
2004年中央單位都要實行政府采購制度。政府采購項目必須編制政府采購預(yù)算。中央單位在部門預(yù)算編制期間沒有編報政府采購預(yù)算的項目，要在政府采購活動開始前按照政府采購預(yù)算表格式向財政部補報。
中 央單位和集中采購機構(gòu)有關(guān)政府采購的招標、中標或成交結(jié)果，要在財政部指定媒體上公告。實行協(xié)議供貨的采購項目，中央單位要執(zhí)行財政部指定媒體公告的中標 結(jié)果和實施要求。協(xié)議供貨采購項目的中標價格是協(xié)議有效期內(nèi)的最高限價，中央單位在選購時，可以就價格與供應(yīng)商進行協(xié)商，并與價格合理的供應(yīng)商簽訂采購合 同。
政府采購合同副本要及時上報備案。2004年政府采購合同備案范圍是，150萬元以上的貨物項目，300萬元以上的工程項目，100 萬元以上的服務(wù)項目。其中，屬于集中采購機構(gòu)和部門預(yù)算主管部門（含部門集中采購機構(gòu)）組織的采購項目，以及國庫改革非試點部門政府采購資金直接撥付項 目，采購合同副本應(yīng)報財政部備案，其他采購項目報部門預(yù)算主管部門備案。屬于政府集中采購目錄的采購項目，采購合同副本要同時送集中采購機構(gòu)。政府采購合 同履行期間，中央單位與供應(yīng)商的履約糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商仍有異議的，可以向財政部投訴，也可以依據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定申請仲裁或者通過司法途徑解決。中央單位要 監(jiān)督供應(yīng)商的履約行為，對違約供應(yīng)商要及時上報財政部。
中央單位和政府集中采購機構(gòu)要妥善保管政府采購文件，做好政府采購統(tǒng)計工作。
2004年中央單位要深入貫徹政府采購法，認真執(zhí)行《目錄及標準》，落實上規(guī)模、建機制、抓規(guī)范等項工作。在《目錄及標準》執(zhí)行中遇到的問題，要及時向財政部反映。
二OO四年六月七日