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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳（室），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局，全國(guó)政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳（室）：
為進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，我們制定了《2010年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)具體情況，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新管理思路，推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革取得新進(jìn)展。
附件：2010年政府采購(gòu)工作要點(diǎn) (單擊下載)
財(cái)政部辦公廳
二〇一〇年一月二十七日
主題詞：政府采購(gòu)工作要點(diǎn)△ 通知
信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)
財(cái)政部辦公廳 印發(fā)180份 2010年1月28日印發(fā)
附件：
2010年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)
2010年政府采購(gòu)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2009]35號(hào)）精神，按照政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化的工作要求，以加強(qiáng)法制建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范操作執(zhí)行和健全監(jiān)督管理為核心，以全面夯實(shí)基礎(chǔ)工作和加 快電子化建設(shè)為支撐，以推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為保障，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，改進(jìn)工作方法，謀劃工作新舉措，努力開(kāi)拓政府采購(gòu)工作新局面。
一、加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法律制度體系
（一）加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，并做好與招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的銜接，解決具體執(zhí)行中無(wú)法律規(guī)定或有法律規(guī)定但操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。
（二）研究制定政府采購(gòu)違法行為處罰處分辦法、政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法、非招標(biāo)方式政府采購(gòu)管理辦法等規(guī)章，解決制度缺失問(wèn)題。
（三）推動(dòng)出臺(tái)新修訂的《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，做好《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)令）的修訂工作，使政府采購(gòu)活動(dòng)不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要。
二、強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能，充分發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)控作用
（四） 進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購(gòu)政策，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品采信機(jī)制和分級(jí)機(jī)制，完善清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和公示制度，強(qiáng)化綠色采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制，不斷提高綠色采購(gòu)份額。
（五）出臺(tái)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)管理辦法，擴(kuò)大政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)范圍，加大對(duì)中小企業(yè)的政策支持力度。
（六）制定支持服務(wù)外包發(fā)展的政府采購(gòu)政策，利用政府采購(gòu)手段鼓勵(lì)政府服務(wù)外包，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）配合科技部積極開(kāi)展國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)、訂購(gòu)等政府采購(gòu)扶持政策。在政府采購(gòu)法規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)信息安全產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。
（八）注重加強(qiáng)各項(xiàng)政府采購(gòu)政策的銜接配合，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策的執(zhí)行力，研究建立政府采購(gòu)政策效果評(píng)價(jià)體系，不斷提高政策實(shí)施效果。
三、規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為，著力提高政府采購(gòu)監(jiān)督管理水平
（九）強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃約束，做到預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行有效銜接，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。實(shí)行中央單位按季度編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入采集計(jì)劃執(zhí)行情況，逐步實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行的預(yù)警分析和考核評(píng)價(jià)。
（十）健全集中采購(gòu)運(yùn)行工作機(jī)制，增強(qiáng)集中采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。規(guī)范和優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式，發(fā)揮集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率。調(diào)查分析集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況，制定中央預(yù)算單位2011—2012年政府集中采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)。
（十一）按照政府采購(gòu)法的要求，做好對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核工作，跟蹤集采機(jī)構(gòu)整改落實(shí)情況，鞏固考評(píng)效果。進(jìn)一步做好代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和監(jiān)管工作。
（十二）加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)家管理工作，完善專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法，制定評(píng)審專(zhuān)家分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家數(shù)量，改進(jìn)政府采購(gòu)專(zhuān)家評(píng)審制度。
（十三）做好新形勢(shì)下的投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，建立評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商和代理機(jī)構(gòu)“黑名單”制度。
（十四）完善財(cái)政部門(mén)綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)專(zhuān)業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化和制度化，逐步從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作。
四、樹(shù)立科學(xué)化精細(xì)化工作理念，不斷夯實(shí)政府采購(gòu)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
（十五）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和政府采購(gòu)國(guó)際化進(jìn)程需要，修訂《政府采購(gòu)品目分類(lèi)表》，提高品目分類(lèi)科學(xué)性和實(shí)用性。
（十六）制定采購(gòu)文件編制規(guī)范、信息公告和采購(gòu)合同格式以及產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，推進(jìn)政府采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化。
（十七）實(shí)行政府采購(gòu)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入辦法，進(jìn)一步完善信息統(tǒng)計(jì)編報(bào)制度。拓展和深化信息統(tǒng)計(jì)分析工作，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)價(jià)。
（十八）認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，實(shí)現(xiàn)建議提案辦理與提高工作水平的雙促進(jìn)。
五、加快推進(jìn)電子化政府采購(gòu)建設(shè)進(jìn)程，不斷提高信息化對(duì)政府采購(gòu)工作的貢獻(xiàn)度
（十九）財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，按照建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)的目標(biāo)要求，抓緊梳理和制訂業(yè)務(wù)需求方案，研究中央與地方、管理與執(zhí)行的系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)交換和共享等系統(tǒng)建設(shè)的重大問(wèn)題，做好系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)工作。
（二十）制定《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)管理暫行辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)管理，科學(xué)合理使用中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)建設(shè)維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，實(shí)行分網(wǎng)站維護(hù)業(yè)績(jī)考核和公告制度，全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的互聯(lián)互通。
六、深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，為加強(qiáng)和改進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件
（二十一）加強(qiáng)與高等院校、科研院所和有關(guān)單位的合作，做好政府采購(gòu)政策功能關(guān)系、政府服務(wù)外包政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)監(jiān)管模式及監(jiān)管體系、政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)等課題的研究工作。
（二十二）對(duì)部門(mén)集中采購(gòu)、高校政府采購(gòu)、中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助采購(gòu)、縣鄉(xiāng)政府采購(gòu)等工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，不斷改進(jìn)政府采購(gòu)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
七、加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高政府采購(gòu)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平
（二十三）建立和完善對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地組織法律制度和操作實(shí)務(wù)等培訓(xùn)，開(kāi)展加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理等專(zhuān)題研討，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀(guān)念，提高采購(gòu)管理和操作執(zhí)行水平，以及解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。
（二十四）研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，制定政府采購(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行持證上崗，盡快出臺(tái)政府采購(gòu)從業(yè)人員資格管理辦法，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。
八、加大政府采購(gòu)宣傳工作力度，為深化政府采購(gòu)制度改革營(yíng)造良好的氛圍
（二十五）重點(diǎn)抓好新出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)制度和政策的宣傳，提高依法采購(gòu)意識(shí)和政策的執(zhí)行效果。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)做好釋疑解惑工作，形成有 利于政府采購(gòu)科學(xué)健康發(fā)展的正確輿論導(dǎo)向。在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體設(shè)置投訴專(zhuān)欄、不良行為公告欄，加大違法違規(guī)行為公開(kāi)曝光力度，增強(qiáng)依法 管采的震懾力。
（二十六）不斷改進(jìn)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)版面設(shè)計(jì)，豐富和完善相關(guān)欄目?jī)?nèi)容，增強(qiáng)信息發(fā)布的時(shí)效性和權(quán)威性，進(jìn)一步提高中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的社會(huì)影響力。